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    石嘴山市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市關于加快發展保障性租賃住房的實施方案》的通知

    索引號 640201001/2023-00074 文號 石政辦發〔2023〕77號 生成日期 2023年11月29日
    公開方式 主動公開 所屬機構 石嘴山市政府辦 責任部門 石嘴山市政府辦

    石嘴山市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市關于

    加快發展保障性租賃住房的實施方案》的通知


    各縣區人民政府,市直相關單位,市屬各企事業單位:

    《石嘴山市關于加快發展保障性租賃住房的實施方案》經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。




    石嘴山市人民政府辦公室????????

    20231129日????????????

    (此件公開發布)


    石嘴山市關于加快發展保障性租賃住房的實施方案


    為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發〔202122號)和《自治區人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》(寧政辦發〔202228號)精神,擴大保障性租賃住房供給,滿足新市民、青年人等住房困難群體的住房需求,結合我市實際,現就加快發展保障性租賃住房,制定如下方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,堅持以人民為中心,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,統籌考慮經濟社會發展與基本民生保障,著力完善住房保障體系,擴大保障性租賃住房供給,著力解決城鎮新市民、青年人等群體住房困難,加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度體系,促進實現全體人民住有所居。

    二、基本原則

    堅持因地制宜、政策支持、多方參與,充分發揮市場機制作用,實行誰投資、誰所有,引導企事業單位、集體經濟組織等多主體參與,采取改建、改造和將存量閑置房屋用作保障性租賃住房等多種方式,有效增加供給,原則上不再新建保障性租賃住房,支持專業化規?;》孔赓U企業建設和運營管理保障性租賃住房,構建多元主體參與的住房保障體系。

    三、基礎制度

    (一)組織多主體參與。由政府提供土地、稅收、財政、金融等相關政策支持,充分發揮市場機制作用,積極引導市場主體參與投資建設。堅持誰投資、誰所有,通過改建、改造、盤活等方式,多渠道擴大供給,支持專業化規?;拈_發企業建設和運營管理保障性租賃住房。市級國有企業應積極開展保障性租賃住房建設運營工作,充分發揮國有企業引領示范作用。(責任單位:市轄區人民政府、市九柱集團、市善道集團、市礦業集團)

    (二)分類實施保障。保障性租賃住房既可以直接面向符合準入條件的對象配租,也可以面向用人單位整體配租,由用人單位安排符合準入條件的對象入住。符合條件的新市民、青年人和從事城市基本公共服務人員等群體申請保障性租賃住房不設收入限制。堅持租購同權,保障性租賃住房家庭可按照相關規定享受同等的醫療、教育等基本公共服務。(責任單位:市住建局、市轄區人民政府)

    (三)多方籌措房源。保障性租賃住房發展要從實際出發,按照國土空間規劃和城鎮住房發展規劃要求,充分考慮城市基礎設施和交通出行條件,主要安排在產業園區及周邊、交通站點附近和城市建設重點片區等區域,通過改建、存量盤活等方式,籌集建筑面積70平方米以下小戶型為主的房源。鼓勵轄區內社會主體將閑置的商業、辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋,在權屬不變、滿足安全要求的前提下,在取得保障性租賃住房項目認定書后,通過改建、改造等方式納入保障性租賃住房管理的房源。對轄區內已建設的公租房、現有閑置的公寓、單位宿舍等居住存量房屋,在權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,可作為保障性租賃住房。對于集中式保障性租賃住房項目建設,應遵照《住房和城鄉建設部辦公廳關于集中式租賃住房建設適用標準的通知》(建辦標〔202119號)有關規定。(責任單位:市住建局、市轄區人民政府)

    四、政策支持

    (一)落實土地支持政策。對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋,經轄區相關部門審核同意,在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求的前提下,按程序報批后,可改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質,不補繳土地價款。(牽頭單位:市自然資源局,配合單位:市住建局、市審批服務局、市轄區人民政府)

    (二)簡化審批程序。相關部門依據項目認定書,在規定時限內辦理立項、用地、規劃、施工、環保、消防等手續。不涉及土地權屬變化的項目,可利用已有用地手續等材料作為土地證明文件,不再辦理用地手續。(牽頭單位:市審批服務局,配合單位:市住建局、市自然資源局、市轄區人民政府)

    (三)加大地方財政支持力度。由政府持有的保障性租賃住房運營期間,根據使用單位實際情況安排預算資金,各年度預算資金原則上不超過收取租金總額的30%,用于后期的維護、維修、運營、設施更新等支出。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市轄區人民政府)

    (四)爭取中央、自治區補助資金支持政策。積極爭取中央、自治區補助資金,持續加大對保障性租賃住房建設任務的資金支持。具體標準按照《國家發展改革委關于印發〈保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法〉的通知》(發改投資規〔2021696號)有關要求執行。大武口區人民政府、惠農區人民政府應加大對政府籌集的保障性租賃住房新建、改建、改造、生活配套設施配置等方面的資金投入。(牽頭單位:市住建局、市財政局、市發改委,配合單位:市轄區人民政府)

    (五)降低稅費負擔

    1利用非居住存量房屋建設保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項目認定書后,比照適用住房租賃增值稅、房產稅等稅收優惠政策。(牽頭單位:市稅務局,配合單位:市住建局、市轄區人民政府)

    2利用非居住存量房屋建設為保障性租賃住房的項目,在取得保障性租賃住房項目認定書后,運營期內其用水、用電、用氣、用暖價格,按照居民標準執行。保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。(責任單位:市財政局、國家電網石嘴山分公司、市星瀚集團)

    (六)加強金融支持

    1加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度,支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款;按照依法依規、風險可控、商業可持續原則,向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計,在實施房地產信貸管理時予以差別化對待,保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。(責任單位:市金融局、市財政局、市發改委、人民銀行石嘴山市中心支行、國家金融監督管理總局石嘴山監管分局)

    2支持銀行等金融機構發行住房租賃專項金融債券、募集資金,以用于對保障性租賃住房項目的貸款投放。支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等用于保障性租賃住房建設和運營。企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的,可將物業抵押作為信用增進。(責任單位:市金融局、市財政局、市發改委、人民銀行石嘴山市中心支行、國家金融監督管理總局石嘴山監管分局)

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。由石嘴山市住房保障工作領導小組,負責統籌推進全市保障性租賃住房工作。市住建局作為領導小組辦公室負責日常工作,制定保障性租賃住房配套實施細則。各級各部門按照職能各負其責,發改部門負責按照建設主體不同類型對保障性租賃住房建設項目進行立項或備案,積極爭取國家保障性住房建設補助資金,會同住建部門核定保障性租賃住房租金標準;財政部門負責統籌做好保障性租賃住房建設資金保障,支持符合條件的項目積極申請專項債券,對建設資金的籌集使用及租金的收繳使用等情況進行監管,會同稅務部門落實稅費減免政策;自然資源部門負責做好保障性租賃住房項目產權登記等工作;住建部門負責保障性租賃住房項目審核,房屋改建工程的安全監督、竣工驗收備案等工作;審批部門負責對保障性租賃住房建設項目進行審批;稅務部門負責落實保障性租賃住房稅收優惠政策;金融監管部門負責做好金融支持工作;國家電網石嘴山分公司、市星瀚集團按照各自職責落實相關優惠政策。

    (二)強化市場監管。保障性租賃住房經營管理主體要落實一人一檔、登記備案管理要求。要加大對保障性租賃住房監督檢查和合同登記備案,落實對已享受優惠政策項目的備案管理。加大對未經批準擅自改變用途等違法違規行為的查處力度。

    (三)做好政策銜接。各相關單位、轄區人民政府要高度重視保障性租賃住房建設,切實解決好新市民、青年人等群體住房困難問題,結合我市實際,銜接好各項住房保障政策,加大政策、資金支持力度,確保保障性租賃住房落地見效。

    (四)加強宣傳引導。市及市轄區住房保障部門要充分利用報刊、宣傳手冊、網絡、新媒體等方式,多渠道、全方位廣泛宣傳保障性租賃住房相關政策,及時回應社會關切,營造良好社會環境。

    本實施方案自印發之日起施行,有效期至2025101日。國家、自治區有相關規定的,從其規定。

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